人多半都是军事外行，总司令一口一个“乙种师”，“独立师”，让所有人都有些目不暇接，不过那根本意思倒还是清楚的，如果照总司令这个算法的话，嘉定的那三个联防县和宁远、叙州、州、叙永等府厅每个月需要筹措两万圆的军费供养这些地头蛇的部队，考虑到这些地方的商业情况，整体看这个军费数目并不算高，但是如果只看嘉定的那三个联防县的话，这军费负担就有些让人不痛快了。
“总司令，威远盐业凋敝多年，商人疲困，单靠一县财力供养一千人的保安团，似有些吃力。总司令能否再从省库协济些军费？”一个从威远赶来参加盐政善后会议的商人硬着头皮说道。
“一千人的营头你就嫌多？那些衙门里的公差每年吞没的公帑就够养几百个兵了。”威远保安团长杨绍南听了这话，顿时急了，拍着桌子就站了起来。
“杨团长少安毋躁。威远的商业比不富顺，这确是事实，而且军饷只是保安团的经费用途之一，这营房的修建、军械的补给，哪一样都离不开银子，所以啊，你那一千人的保安团每个月所需军费可不是两千大洋就拿得下来的。”
赵北摆了摆手，示意杨绍南坐回去，又看了那商人一眼，赞许的点了点头，说道：“这位先生能为本地百姓士民考虑，实在是难得，你做民意代表倒是挺合适。”
那商人本被杨南吓得战战兢兢，但是总司令的这几句话立刻使他胆气一壮，“民意代表”，那就是议员、自治委员一类人物，这是受法律特别保护的，有司法豁免权，就连杨绍南也不能随便抓他。
想到这里，这位商人急切想知道总司令下一句话是不是举荐他做议员让他失望的是，总司令并没有继续这个话题，而是又转回了军费话题。
“由于盐税省政府统一征收，这个收入不会直接落到川南各县，考虑到这一点，省政府可以考虑为三县保安团协饷，不过这个协饷也只能从盐税里调剂。为了方便管理盐政，嘉定、叙州这两府交界处的所有盛产井盐的县将从各府分离出来，合并到一块儿，建立一个‘直辖市’市名军政府也想好了，在自流井、贡井中各挑出一字，合在一起，就叫做‘自贡市’，这个市不同于其它地方政府，这个市的一切军政事务由省政府直接监督。”
“直辖？”
众均感惊讶，总司令几句话便将这川南的行政区划给改了，似乎有些轻率，那帮地头蛇也还罢了多诧异片刻，但周道刚和李桐垓却颇觉不妥。
周道刚问道：“废府改市倒没什么。只是直辖市地建立有些突兀。不知中枢是否会同意？”
“这个你们不必担心。我自向袁大总统详细禀明。现在中日之间关于‘蕲州惨案’地交涉尚未结束。川汉路款
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