很简单就能明白——那就是汉朝衰落了，帝国甚至连一支镇压农民起义的军队都凑不出来。
这种情况下，匈奴人难道还会乖乖的给你卖命？还会帮你镇压农民起义？肯定不会啊！
刘玄德的奏章传到了朝廷之后，才发现情况已经超出了他的控制——天子的确非常重视刘备的这封奏疏。对于疑心病非常重的天子来说，就算他身边的大臣，他都一直觉得不可靠呢，自然更不用说北方匈奴了。
然而很可惜，已经晚了，前往南匈奴诸部宣旨的太监已经出发。再接下来，事情一如刘备所想的那样，朝着最糟糕的方向发展。
……
南匈奴人觊觎汉朝的财富，已经不是一天两天的了。在进行上述思考之后，他们意识到这很可能是个千载难逢的好机会……但是同时，汉帝国的积威仍旧是要考虑的……
于是再这种情况下，匈奴人内部出现了分裂——休屠各和追随他的军队发动了叛乱，并州北部一片糜烂。同时叛乱的南匈奴族人，还与并州地区的黄巾军取得了联系，二者有合流的倾向。
这也是董卓上任并州牧后，所要面对的最重要问题。
……
在董卓与刘备的通信方面，两个人讨论了一下，这究竟是真的因为内部冲突，意识形态不同产生的分裂呢，还是因为想要试探一下帝国，所以故意分裂的。
那些分裂出来的，由匈奴休屠各率领的军队，是一个探路的石子。
倘若情况很好，汉朝衰落了，休屠各部斩获颇多，那就什么都不用说了，大家一起愉快的抢劫就是。
但如果汉朝并不像想象中的那样衰落，仍旧拥有足够实力，那么……
那都是休屠各那个混蛋做的好事，跟我们一点关系都没有，我们可都是大大的良民啊，把休屠各推出去做替罪羊，大家愉快的躺在汉朝的身上继续吸血，岂不是美滋滋。
……
对于这样的情况，刘玄德一直都看不过眼。
是的，接收匈奴人的投降，接收他们的部众没问题。甚至说接收任何一个游牧部落的投降都没问题。
但是在接收投降之后，将他们整个内迁，然后安置在距离京畿如此之近的地区，再让他们繁衍生息就不对劲了。
正确的方式不应该是将他们打散，贵族头目当成吉祥物，放在洛阳软禁起来，部众什么的拆分，融合的吗？
……
某种意义上，汉帝国对于投降的游牧民族的怀柔政策，正是导致了晋代五胡乱华，北部半壁江山沦陷的原因之一。这也是刘备与董卓商量，最终得出这个结论的原因所在：
“不管南匈奴究竟是怎么想的。他们怎么想都无所谓。关键是我们自己怎么做。”
“杀他们。”
“拼命的杀。”
“让南匈奴从此一蹶不振。”
……
彻底改变汉朝如今的对外政策，刘备还做不到。然而要“改变”一下南匈奴，却在刘备的能力范围之内。
解决的方法，便是趁着董卓还是并州牧的时候，给与支持。就好像支持公孙瓒攻击乌桓与鲜卑一样，将后五胡乱华中的这一支灭掉。一劳永逸的解决问题。
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