是需要改革的，首先是句章县，鄮（mao）县，鄞（yin）县三县需要进行重新划分。
刘琮打算取消鄮县，鄞县！鄞，本意是指边界。刘琮可是要向外扩张的，为了以后准备，刘琮准备将舟山附近的岛屿纳入句章县管理。
同时设宁波县，以及宁海县。不过这些需要和盛宪商量，对于盛宪的态度，刘琮是有些猜不透的，虽然其与刘琮合作，但是总觉得藏着了许多东西。
刘琮是考虑中原的情况，作为一个穿越人士，自然要来一些不一样的攻略！幽州地处北方，朝鲜半岛北部属于幽州。刘琮已经在考虑，如果有足够的战船，且有穿越大海之能力！
刘琮准备直接进攻朝鲜半岛，这些地方，刘琮可不准备搞什么宗主国之类，从舟山到朝鲜半岛直线距离约七百公里左右，并没有想象的那么远。
“盛老，这是我的想法，是否可行？”
刘琮将自己对会稽重新划分县域的想法说了一下，盛宪则在思考，刘琮也不着急！不仅仅是宁波，在剡县西南设立吴宁，在长山乡设立金华！金华之名，乃因地处金星婺女争华之地，故取此名。
“二公子能否说说为什么要这么做？”
“无他，山越猖獗，如果要完全的平定山越，使百姓安居乐业，最好的办法是通过逐步压缩山越的活动空间！设县修筑县城，安排驻军，山越活动范围小，也无法劫掠，长此以往，山越要不融入我大汉，要不就此消亡！”
盛宪还是在思考，东汉末年，如盛宪这类年龄较大的都比较挣扎，是效忠汉室还是效忠诸侯，刘琮也理解，刘琮没有朝廷就擅自划分县域！刘琮言是为了百姓，刘表又有督四州军政之权，看似合理，还是有漏洞的。
“既然是为了百姓，老夫当然不会反对！还需二公子与楚侯派人向朝廷禀明情况，相信朝廷也会理解楚侯与二公子的苦心！”
刘琮也是没有办法，只能点头称是！启用盛宪是为了稳定，自然是有利有弊，盛宪当时是最适合的人选。
刘琮召见了蒋琬，祖郎，虞翻，董袭等人！咨询意见，特别是虞翻，虞翻识时务，对刘琮非常看好，会稽虞家更是会稽的大家族。
“公子的意见非常好，翻以为对山越当徐徐图之，此前还担心公子急于求成！至于句章，公子为何要如此划分？”
很显然，句章不是为了山越，句章三县都靠海，刘琮这样划分，虞翻也没有猜测是为了什么，在他看来，没有必要。
“虞翻可知倭奴？”
刘琮问道。
“公子是说昔日在光武帝时期以及安孝安皇帝期间来我朝求见过的倭奴国？”
“正是，倭奴国位于我扬州西北方向，从海上前往，约一千七百里！我根据一些商人听说的传言，说如今倭奴国大乱，百姓民不聊生！
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