学但官位低的官，而所有官员都可以举荐属吏和民间有才之士，这属吏不仅仅可以举荐自己的，也可以举荐他人的。当然举荐之后也要经过考察，若是无才却是要打回去。而举荐那官员虽然不会受到处罚，但也会因为举荐的人被打回来而颜面大损，这是警告各地的人不要胡乱举荐。

　　察举制没有被摒弃不止，张绣还准备将察举推行到各地学府、学宫。让学府、学宫也可以举荐有才的学子，当然若是日后有如司马徽那等民间讲学兴起，也一并对待，这则唤作贡举。毕竟科举不是每年有，学子既然已经成才，可堪大用则无须再留在学府和学宫，当然还是要参加考核的。

　　这样做，同时也是鼓励民间不愿出仕的名士和隐士办学，教出好的人才来为张绣所用。这么一来，张绣治平的人才录用制度可算是比较丰富了，科举、察举、贡举同时并行，再有内院培精英中的精英，相信假以时日，张绣也可以说一句：“天下英才，尽入吾毅中。”

　　张绣此次改制还不止于此，鉴于历朝历代中后期都出现极为严重的冗官问题，张绣引入了穿越前社会所盛行的淘汰制以及定额制。每年统计政绩，若是政绩不达标的则会被罢官，当然这标准张绣不会傻傻地用穿越前社会所胜行的“猪的屁”统计政绩有多重标准，另外还要看百姓满不满意。再加上官员是定额的，除非部门人手不足以及新开设部门会添加人手外，一般只会淘汰了一些官员才会另外增加，或者有新加入官场的人加入进来一起竞争。这样一来，可以加社会展，不让官员懒惰，而考取科举新入官场的人也有官可做，还可以限制冗员的出现，一举多得。

　　而鉴于乱世平宾之后，社会越展人口会越多，张绣以后也会引入退休等制度，不过现在身处乱世，这些就以后再引入。

　　除了这些之外，还有商人、郎中等特殊职业也成立了诸如商会等由行业人士组成，但受到膘骑大将军府监督的介于民间与朝廷之间的部门，来管理这些特殊职业人群。这些就全部都划入户部之下管辖就不细表了。

　　而张绣为表示尊重学术，规定自己每年至少去一次长安学宫听课，对长安学宫祭酒执弟子礼，无论学宫祭酒年纪是否轻过他。这条规定一直延续到张绣的后代，也算是一条立国之策了，以显示张绣既重文治、也重武功，两者不可或缺。对于商人要考取科举之事，张绣是坚决压了下来。

　　张绣很清楚，商人政治并不适合中国，张绣现在通过科举制要建立了一种循环模式。农民通过读书成为精英，之后考取科举为官，再为百姓服务。这样就成为了一种以学术引导政治，再以政治引导社会，而学术又产生于社会当中的循环模式。

　　这

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