十国帝王！

　　“凡四直属州之新任刺史，已尽数安排到位，即日便会走马上任，加之去岁所任命的三个直属州刺史，我朝新增直属州刺史七人，直属州已达十五之数。”勤政殿中，李嗣源放下手中名册，对殿中的李从璟、冯道等人道，“朝廷直属州之刺史，都乃朕与卿等悉心选拔，将担负往后州县推行新政之重责。”

　　“首批新政，法令有六：其一，整顿赋税，轻徭薄赋，凡农丁十五税一，仍以春夏两季征收，准以实物缴纳，不必再兑换银钱，除此之外，再无其它科目杂税；其二，劝课农桑，兴修水利，整修田亩，州县各级官衙，当免利租借农具、耕牛，以保农时；其三，抑制土地兼并，凡富豪之家，以去岁算民结果为依据，田亩、仆役、佃户等皆不得再增加。”

　　“其四，镇设草市，县设市场，鼓励商贸，不得再课以重税，无故刁难、克扣商贾财物者，重刑论处；其五，凡下州，镇军不得过千，中州，镇军不得过千五，上州，镇军不得过两千，县邑不论大小，置弓手一都，刀手一都，马军一队，以清境内匪盗。各道要塞驻军，统一受朝廷管辖，而钱粮自本州赋税中出；其六，鼓≤，励镇乡士子立私塾，县学生员不得少于百人，凡朝廷开科取士，进京赴考士子，由州县资助部分旅费。”

　　从李嗣源口中说出来的新政法令，自然很是简洁，而下发到州县的法令，逐条逐句都有相应注解，论述极为清楚，更不会有模棱两可的疑问。

　　农业社会的基本是农业，新政核心，当前仍旧是农事，赋税制度仍旧采用两税法，不过百姓不必再将实物变卖为银钱，再交给官府，如此一来自然给官府收税造成了一些麻烦，但对百姓而言，则能避免在出售实物过程中，被官府与豪强相勾结恶意压价。

　　而至于收上来的实物，是由官府以市价售给商贾，将钱粮运抵京都，还是分类处置，则根据各地情况另作打算。

　　既然是新政，就不能是某些地方的新政，该在全国范围推行，藩镇也不能避免，然而难处也正在于此。

　　这回朝廷却不打算再给藩镇喘息之机，涉及军事的敏感部分姑且不言，新政中的农事、商业部分，却要藩镇也不折不扣执行，为此朝廷早已商议妥当，将由李从璟巡查各镇，监督此事。

　　天下并非不能治，治国难便难在治官、治吏，在触碰既得利益者的奶酪，这种既得利益，其实大部分都非是大奸大恶之利。

　　例如漕运转运时，官吏从中克扣钱粮，事实上，自漕运出现以来，从来都是一条极大的利益链，其中的黑幕与渔利之丰，堪称惊人——后世清朝有一漕运总督，吃猪、驴肉从来都是整只猪、驴只取一小片，极度奢华，可见其中黑利之厚。

　　

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