政，由郡县官吏兼管。
不过，治安捕获之盗奸，最后要交予刑法官查证、定责、审判，郡县官吏无权插手。
凡有民间百姓纠纷，亦同理。
而且审判之时，须有五名到达免役之龄的老人陪审，随机从治下老人中抽调，管吃管住十日一换，名曰百姓陪审员。
百姓陪审员或许不懂法，但可凭朴素的情感道德，驳回郡尉县尉之判罚，再重新查证审理，若重审三次不过，则上交廷尉府处置……
除这三权分立之外，另有御史和锦衣卫，明里暗里监察，独立行事，最大限度保证吏治清明！
“这郡县官制改略，亦甚为可行……唔，怎还有纸张？”
嬴政翻阅到最后，正想总结陈词，却发现册子下面，还垫着几张折叠的纸。
秦墨愣了愣，赶忙伸手入怀袖掏摸。
嬴政笑道：“这些折叠纸张，可是爱卿私信？”
秦墨摇头解释：“也不是甚私信，而是关于朝廷中枢的官制改略。”
“但臣尚未思虑详全，不足之处甚多，陛下不看也罢。”
嬴政恍然颔首，当即不客气的展开观看。
寥寥几张纸，确实不足以概括偌大朝廷中枢，但其中大概改略，已是初具雏形。
三公之中，御史大夫和太尉，并未改动，相位则增设前后中相，把相权一分为五，共同辅佐皇帝，形成事实上的阁臣制度。
至于九卿，则改个底朝天。
首先，剔除服务于皇族宗室的官职，成立内府统一管辖。
余下改为六部，吏部、户部、兵部、刑部、工部，六部之下又有二十四司，每司主管一政，权责明确。
“善！大善！”
嬴政转瞬看完，不禁连连称赞，转手将官制改略和折叠纸张，都递给赵高道：“也送与诸卿，命之详议。”
“郡县官制改略，与军制改略一般，无异议转送咸阳，命左丞相王绾推行，有异议，则上书增补删改。”
“另，中枢官制改略，让诸卿和博士们，细细琢磨一番，待平定百越之后，朕也要推行！”
“喏。”
赵高领命，见秦墨没有事情在吩咐，便快步出了后衙。
嬴政心中畅快，看着形容憔悴的秦墨，竟也不觉心疼了，反而甚为庆幸。
这瓜怂，若非经历一番变故，又怎会发愤图强，短短三日间，便写下数万言之军政大略？
如果等着他慢慢推敲琢磨，指不定要等到猴年马月，才能接到这份万言书！
嬴政这般想着，心情却是更加愉悦，拿起筷子夹了面前菜肴，想要佐酒畅饮一杯。
但，菜肴夹到嘴边，嬴政突觉有异，耸了耸鼻子闻嗅。
他方才的注意力，全在万言书上，此时才终于发现，自己面前早吃下去大半的菜肴，竟闻着奇臭无比，宛如五谷轮回之物……
嬴政脸都绿了，皱眉道：“这菜肴味道，怎如此之不雅？”
秦墨见他这糗模
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